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松山湖功能区打响经济统筹发展第一枪21项下放事权进入实操阶段

作者: 来源: 时间:2019-09-22

  随着改革红利进一步释放,松山湖功能区的发展将进一步提速。记者 孙俊杰 摄

  前不久,以强化功能区统筹为主要路径的优化市直管镇体制改革大幕在东莞松山湖正式启动。作为改革的重头戏,168项市级权限下放松山湖功能区尤为引人关注。

  8月1日,松山湖功能区承接市级下放经济发展领域事权业务宣讲会召开。会上,东莞松山湖产业发展局相关负责人详细解读东莞市发改局、市工信局、市商务局、市投促局、市重大办下放松山湖功能区管理机构的共21项事权。

  这意味着经济发展领域下放事权将进入实际操作阶段,改革红利进一步释放,松山湖功能区在经济发展领域打响统筹发展第一枪。

  推动各项承接事权高效办理

  在前段时间召开的松山湖功能区落实市通过强化功能区统筹优化市直管镇体制改革动员大会上,成为东莞市新的经济增长极成为松山湖功能区的奋斗目标之一。经济发展领域下放事权业务是功能区改革中的关键一环,对功能区经济建设速率和效率都有重大影响。松山湖产业发展局依法承办市发展和改革局、市工业和信息化局、市商务局、市外事局等部门委托行使的行政管理工作,承接下放事权21项。

  21项事项数量虽然不算多,但每个在经济发展领域都颇为重要。其中,东莞市发改局下放事权11项、市工信局下放事权5项、市商务局下放事权1项,都将由松山湖产业发展局承办,包括外商投资项目核准、企业投资项目核准、政府投资项目项目建议书审批、东莞市民营中小企业创新产业化示范基地认定、外商投资的产品出口企业和先进技术企业审核确认等17项事项。

  东莞市投促局下放的3项事权也由松山湖产业发展局承办,包括东莞市招商引资重特大项目认定、东莞市非招商引资重特大项目评估及供地管理、东莞市新型产业用地(M0)开发主体准入认定及项目效益审查管理等。松山湖产业发展局还承办市重大办的1项下放事权,负责组织编报功能区园区、镇市级重大项目。

  松山湖产业发展局与各镇对口业务部门的关系,可用两个词来概括:“统筹”和“服务”。据松山湖产业发展局局长张志毅介绍,作为松山湖功能区管理机构新组建的八个副处级部门之一,松山湖产业发展局主要承担功能区“五大统筹”中招商引资、重大项目建设的职能,并承担部分政务服务效能提升的职能。

  从其职责来看,包括产业政策的制定、重大项目建设等功能区经济发展领域的重头戏都将由松山湖产业发展局来承担。具体来讲,松山湖产业发展局在“统筹”上下足功夫,该局将统筹编制功能区经济和产业发展规划,统筹功能区产业政策的制定和执行,统筹功能区产业布局、招商引资和企业项目落地工作,统筹功能区企业服务和产业发展。此外,功能区经济运行分析监测工作以及统筹功能区经济方面的其他工作也将由产业发展局负责。

  张志毅表示,未来,松山湖产业发展局将进行功能区“一园九镇”产业发展规划编制工作。该局还计划在下半年会同功能区各镇组织召开功能区招商推介会,对功能区进行统一宣传推介。

  重大项目将统筹管理

  重大项目是经济发展的加速器,在引导资源要素合理配置、推动经济高质量发展中起关键作用。未来,松山湖功能区“一园九镇”的重大项目也将进行统筹发展。

  据松山湖企业投资服务中心科员王玉介绍,截至目前,松山湖功能区内有199个重大项目(不含近期尚未批复的第三批增补项目),199个项目中重大建设项目为112个,预备项目为87个。其中松山湖的建设项目为44个,预备项目为34个。

  王玉表示,松山湖功能区的199个重大项目以及未来申报认定的重大项目绝大部分审批都下放在功能区进行服务与审批,这包括重大项目的申报与认定、项目立项、控规调整、规划方案及建筑方案审查等工作。为完善松山湖功能区重大项目管理体制机制、加强和规范重大项目管理,结合松山湖功能区的工作实际,相关部门已拟定了松山湖功能区重大项目统筹管理制度。

  未来,松山湖功能区市级重大项目将按四个流程申报,园区、镇重大项目管理部门按要求通过重大项目管理平台填报申报资料,由松山湖企业投资服务中心对申报的项目进行审核并征求各相关职能部门意见,再由松山湖企业投资服务中心汇总整理相关职能部门意见,提出初步审核意见提交领导小组研究审议。最后,经领导小组审议通过后,由松山湖企业投资服务中心整理申报资料报东莞市重大办呈市重大项目工作领导小组审批。


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